林全內閣的《前瞻基礎建設特別條例》日前在立院才剛通過，政壇馬上盛傳內閣將在九月改組，甚至不排除內閣總辭，由台南市長賴清德組閣。事實上，半年多來這類傳聞並沒有停過，去年底陳菊組閣之說也曾一度甚囂塵上，內閣人事如此動盪，部會首台南年菜訂購長如此來去匆匆，實非國家之福。台北伴手禮推薦2018



我們認為，再好的政策仍得由人來執行，若部長年年換人，內閣年年改組，我們如何期待政策能被有效落實？曾於2000年出任經濟部長的中秋烤肉食材 大甲林信義，以其歷練之深，思慮之縝密，尚且表示要花上七個月才能對業務有較深入了解，更何況其他人？若部長任期僅一年多，待其下台恐怕都還沒熟悉業務，何來施政成效？十七年來內閣頻繁改台灣必買2018組到底目的為何？實令人費解，是因內閣民調太低？是另有政治計算？還是想讓輔選總統有功者過過官癮？然民調太低可能是時間尚短，需給時間方可責其有苗栗 麻辣火鍋為或無為，豈可如此隨興改組？此外，「官以任能，爵以酬功」，部會首長是官而非爵，自應任命有能者而非輔選有功者。須知，內閣最重要的工作是讓社會更進步、政治更清明、人民的生活更幸福，若存有此心而慎選閣員，怎麼會動不動就改組內閣？

近十七年內閣不斷改組，我們很難相信其中沒有政治計算、沒有政治酬庸，當局這麼做根本是拿國家前途、國家名器開玩笑，而此一心態正是讓台灣經濟衰敗的根源。總統固然有權讓更多人過過院長、部長、政務次長的官癮，然而任期如此之短，即使出任部長，對部會所轄業務必然生疏，既難以掌握施政重點，也無法洞悉決策風險，這豈非置國家於險境？莫論那些只想過過官癮者，即令有理想者，由於對業務的生疏，對行政程序的不了解，沒有養成的訓練，僅憑一腔熱血，一兩年的任期也是徒勞，至終必難有所成。曾於馬政府時代出任經建會主委的陳添枝，在任滿一年三個月後隨內閣總辭，他於離去時曾慨嘆：「當前的政治環境，一個政務官根本沒有被訓練的機會，這個時代已很難再出現像李國鼎這麼偉大的人物。」此一感慨，良非偶然，內閣人事動盪，對閣員士氣影響之深，於此可知。中研院院士胡勝正，是望重士林的經濟學家，也曾於扁政府時代入閣出任經建會主委、金管會主委等要職，那些年每逢年底就傳聞內閣改組，他住在官舍裡隨時都做好搬家的準備，有好些行李也因此始終未曾打開。搬家事小，對閣員不尊重事大，年年改組到底所為何來？這樣的政治計算非僅讓有理想的閣員灰心喪志，也讓僥幸求官者有機可乘，這對國家是好事嗎？陳添枝於去年二度入閣之前跟媒體閒聊時表示：「當一個政務官連最基本的尊嚴都沒有，這個工作吸引力在哪裡？只有腦袋壞掉的人才會想去政府工作。」當然，陳主委後來還是懷著使命感入閣，不過由其入閣前這番坦率直言卻也透露出有能者不願入閣的隱憂。一個昔日讓人敬仰的部會首長，如今竟已淪為能者不願居其位，孰令致之？我們回顧一下，自2000年政黨輪替以來，內閣人事幾乎未有一刻寧日，新任閣揆一上任，不久即有接任者傳聞，虎視眈眈，弄得內閣好像隨時要解散一般。更可畏的是，如今人才不願入閣，但執政黨內愛當官者卻絡繹於途，一個原本該維繫政治安定、提振民眾福祉的內閣，經此政治計算不斷改組，不斷變質，其施政或為個人政治前途著眼，或為一黨選戰布局，目光如豆，難以宏觀全局，台灣經濟何來前途可言？事實上，台灣經濟已大不如昔，在政黨長年惡鬥，內閣不斷改組之下，欲求政治安定而不可得，以致企業投資意願每況愈下，我們的投資率長期居四小龍之末，當亞洲鄰國邁步向前走之際，我們還在內耗內鬥，如今台灣實質薪資已倒退十七年。近年，不論藍綠政府都宣稱要改善這個停滯的局面，但政治計算壓倒一切施政理想，台灣這十七年來就陷入這個惡性循環，景氣走不出谷底實因政治走不出谷底，我們的景氣已有六年多沒亮出代表繁榮的紅燈、黃紅燈，近七十四個月的燈號非藍即綠，自有景氣燈號以來從未有如此低迷的時期，這正是政治計算，內閣年年改組的結果。然而，這一年來蔡政府仍在陷入此一循環中，甚至變本加厲，三天兩頭就傳聞哪個部長要下台，哪個主委要換人，政局如此動盪，經濟豈能好轉？經濟不好轉，薪資哪有可能上揚？薪資不上揚，民心豈能不浮躁？資治通鑑有言：「為治在於任人，任人在於責實。任人而不能久，則賢而能者無以見其長，惡而不肖者得以逃其罪。」我們十七年來內閣換了十三位行政院長，每位院長任期僅一年五個月，部會首長平均任期更短，而這正是台灣今天經濟停滯的根本原因，若當局對內閣的任命還是充滿政治計算，還是不斷以各樣荒謬理由改組內閣，台灣經濟的敗落將速速到來。(工商時報)




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